Terrorisme : définitions, incriminations

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Le terrorisme correspond, en droit, à des comportements précis et définis.

Le législateur a incriminé des actes très diversifiés. Certaines incriminations tendent à la prévention : sont interdits des comportements succeptibles d'encourager ou de contribuer à la préparation des actions terroristes. On parle alors d'infraction obstacles : le législateur tente de poser des obstacles sur le chemin du crime (l'iter criminis)
D'autres textes incriminent les faits de terrorismes eux-meme : ce sont des infractions matérielles.

sur cette autre page, une présentation des procédures pénales spécifiques liées au terrorisme

Cette page est en cours de construction

V. Wester-Ouisse
Maitre de conférences à la faculté de droit de Rennes I
IODE UMR CNRS 6262

 

Les incriminations : présentation simplifiée

Les textes précis sont accessibles par des liens dans ce tableau et sous ce tableau.

Infractions de droit commun

constituant des actes de terrorisme,
lorsqu'elles sont intentionnellement
en relation avec une entreprise individuelle ou collective
ayant pour but de troubler gravement l'ordre public
par l'intimidation ou la terreur

Lire les textes

peines encourues :

Les peines prévues dans le texte initial sont majorées
du fait de la qualification de terroriste

les atteintes volontaires à la vie,

les atteintes volontaires à l'intégrité de la personne

l'enlèvement et la séquestration ainsi que le détournement d'aéronef, de navire ou de tout autre moyen de transport

Le maximum de la peine privative de liberté encourue pour les infractions mentionnées à l'article 421-1
est relevé :

1° Il est porté à la réclusion criminelle à perpétuité lorsque l'infraction est punie de trente ans de réclusion criminelle ;

2° Il est porté à trente ans de réclusion criminelle lorsque l'infraction est punie de vingt ans de réclusion criminelle ;

3° Il est porté à vingt ans de réclusion criminelle lorsque l'infraction est punie de quinze ans de réclusion criminelle ;

4° Il est porté à quinze ans de réclusion criminelle lorsque l'infraction est punie de dix ans d'emprisonnement ;

5° Il est porté à dix ans d'emprisonnement lorsque l'infraction est punie de sept ans d'emprisonnement ;

6° Il est porté à sept ans d'emprisonnement lorsque l'infraction est punie de cinq ans d'emprisonnement ;

7° Il est porté au double lorsque l'infraction est punie d'un emprisonnement de trois ans au plus.

période de sûreté pour les crimes terroristes et pour les délits punis de 10 ans d'emprisonnements :
La durée de la période de sûreté
est de la moitié de la peine ou, s'il s'agit d'une condamnation à la réclusion criminelle à perpétuité,
de dix-huit ans.
le condamné ne peut bénéficier, pendant une période de sûreté, des dispositions concernant la suspension ou le fractionnement de la peine, le placement à l'extérieur, les permissions de sortir, la semi-liberté et la libération conditionnelle.

La cour d'assises ou le tribunal peut toutefois, par décision spéciale, soit porter ces durées jusqu'aux deux tiers de la peine ou, s'il s'agit d'une condamnation à la réclusion criminelle à perpétuité, jusqu'à vingt-deux ans, soit décider de réduire ces durées.

Les vols, les extorsions,
les destructions, dégradations et détériorations, ainsi que
les infractions en matière informatique

infractions en matière de groupes de combat et de mouvements dissous

faux et usages de faux :
toute altération frauduleuse de la vérité,
de nature à causer un préjudice
et accomplie par quelque moyen que ce soit,
dans un écrit ou tout autre support d'expression de la pensée
qui a pour objet ou qui peut avoir pour effet d'établir la preuve d'un droit ou d'un fait ayant des conséquences juridiques.

la fabrication, la détention ou l'échange de produits dangereux
(explosifs, armes et munitions de première et quatrième catégories, armes biologiques ou à base de toxines, armes chimiques)


Infractions financières :

blanchiment d'argent

délits d'initié

Infractions spécifiques de terrorisme :

préparation de certains actes vus ci-dessus

peines encourues

la préparation d'acte terroriste, par un seul individu, est désormais incriminée

- d'atteintes volontaires à la vie, des atteintes volontaires à l'intégrité de la personne, de l'enlèvement et la séquestration ainsi que le détournement d'aéronef, de navire ou de tout autre moyen de transport

- des vols, extorsions,
destructions, dégradations et détériorations, ainsi que
les infractions en matière informatique
lorsque l'acte préparé consiste en des destructions, dégradations ou détériorations par substances explosives ou incendiaires devant être réalisées dans des circonstances de temps ou de lieu susceptibles d'entraîner des atteintes à l'intégrité physique d'une ou plusieurs personnes

Les préparation consistant en un des actes suivants :

Le fait de détenir, de rechercher, de se procurer ou de fabriquer des objets ou des substances de nature à créer un danger pour autrui ;

Recueillir des renseignements sur des lieux ou des personnes permettant de mener une action dans ces lieux ou de porter atteinte à ces personnes ou exercer une surveillance sur ces lieux ou ces personnes ;

S'entraîner ou se former au maniement des armes ou à toute forme de combat, à la fabrication ou à l'utilisation de substances explosives, incendiaires, nucléaires, radiologiques, biologiques ou chimiques ou au pilotage d'aéronefs ou à la conduite de navires ;

Consulter habituellement un ou plusieurs services de communication au public en ligne ou détenir des documents provoquant directement à la commission d'actes de terrorisme ou en faisant l'apologie ;

Avoir séjourné à l'étranger sur un théâtre d'opérations de groupements terroristes.

dix ans d'emprisonnement et de 150 000 € d'amende

 

période de sûreté :
Voir supra

Infractions spécifiques de terrorisme

Terrorisme écologique

Lire les textes

peines encourues

Terrorisme écologique :
introduire dans l'atmosphère, sur le sol, dans le sous-sol,
dans les aliments ou les composants alimentaires
ou dans les eaux, y compris celles de la mer territoriale,
une substance de nature à mettre en péril la santé de l'homme ou des animaux ou le milieu naturel.

vingt ans de réclusion criminelle
et de 350 000 euros d'amende.

Lorsque cet acte a entraîné la mort d'une ou plusieurs personnes, il est puni
- de la réclusion criminelle à perpétuité
- et de 750 000 euros d'amende. (Article 421-4)

période de sûreté :
Voir supra

la préparation d'un acte de terrorisme écologique est également incriminée,
lorsque l'acte préparé est susceptible d'entraîner des atteintes à l'intégrité physique d'une ou plusieurs personnes :

Le fait de détenir, de rechercher, de se procurer ou de fabriquer des objets ou des substances de nature à créer un danger pour autrui ;

Recueillir des renseignements sur des lieux ou des personnes permettant de mener une action dans ces lieux ou de porter atteinte à ces personnes ou exercer une surveillance sur ces lieux ou ces personnes ;

S'entraîner ou se former au maniement des armes ou à toute forme de combat, à la fabrication ou à l'utilisation de substances explosives, incendiaires, nucléaires, radiologiques, biologiques ou chimiques ou au pilotage d'aéronefs ou à la conduite de navires ;

Consulter habituellement un ou plusieurs services de communication au public en ligne ou détenir des documents provoquant directement à la commission d'actes de terrorisme ou en faisant l'apologie ;

Avoir séjourné à l'étranger sur un théâtre d'opérations de groupements terroristes.

dix ans d'emprisonnement et de 150 000 € d'amende

période de sûreté :
Voir supra

Infractions spécifiques de terrorisme :

les différentes formes d'associations de malfaiteurs ou de complicités du terrorisme

Lire les textes

peines encourues

Association de malfaiteurs :

participer à un groupement formé ou à une entente établie en vue de la préparation, caractérisée par un ou plusieurs faits matériels, d'un des actes de terrorisme mentionnés aux articles précédents.

dix ans d'emprisonnement et de 225 000 euros d'amende

Le fait de diriger ou d'organiser le groupement ou l'entente est puni de vingt ans de réclusion criminelle et de 500 000 euros d'amende

période de sûreté : voir supra

financer une entreprise terroriste

dix ans d'emprisonnement et de 225 000 euros d'amende

période de sûreté : voir supra

ne pouvoir justifier de ressources correspondant à son train de vie,
tout en étant en relations habituelles avec une ou plusieurs personnes se livrant au terrorisme

sept ans d'emprisonnement et de 100 000 euros d'amende

La complicité par instigation est érigée en infraction indépendante:
offres ou des promesses,
proposer des dons, présents ou avantages quelconques,
menacer ou d'exercer sur la personne des pressions afin qu'elle participe à un groupement ou une entente

L'acte est puni, même lorsqu'il n'a pas été suivi d'effet,
de dix ans d'emprisonnement
et de 150 000 € d'amende

provoquer directement à des actes de terrorisme cinq ans d'emprisonnement et de
75 000 € d'amende
faire publiquement l'apologie

 

Peines complémentaires encourues par les auteur d'actes terroristes (art. 422-3 et s.)

- confiscations de biens meubles ou immeubles (le produit des confiscation est versé au Fond d'indemnisation des victime du terrorisme)
- interdiction des droits civiques, civils et de famille ou de séjour (jusqu'à 15 ans en cas de crime et 10 ans en cas de délit)
- interdiction d’exercer une fonction publique, ou l’activité professionnelle ou sociale à l’occasion de laquelle l’infraction a été commise
- interdiction de séjour (jusqu'à 15 ans en cas de crime et 10 ans en cas de délit)
- interdiction du territoire, éventuellement définitive
Leur durée maximale est accrue par rapport au droit commun.

Régime d'exemption et de réduction de peines pour les repentis

pour favoriser la lutte contre le terrorisme, un régime de peine spécial est prévu pour les repentis : exemptions et réductions de peines pour ceux qui ont évité ou limité les conséquences des actes terroristes auxquels ils participaient (art. 422-1 et 2 Cp)
- La privation de liberté encourue (= prévue au texte) est divisée par deux
- Si la peine encourue est la réclusion criminelle à perpétuité, elle est ramenée à 20 ans

 

Lire les textes d'incrimination :

Les crimes et délits de droit commun pouvant être qualifiés de terrorisme et leur préparation

Le terrorisme écologique

Les différentes formes d'association de malfaiteurs et de complicités du terrorisme

 

Les infractions obstacles : prévenir le terrorisme

Apologie ou provocation au terrorisme

Après les attentats de Janvier 2015, les juges ont fait preuve d'une grande sévérité, encouragés en cela par une circulaire du 12 janvier 2015 du Garde des sceaux
Entre mi-janvier et le 12 février :
- 550 affaires signalées,
- 509 auteurs recensés, 126 sont mineurs (72 % de majeurs)
- 22 affaires classées sans suite
- 15 affaires ont fait l'objet d'une procédure alternative aux poursuites
- 50 % de comparutions immédiates
- 132 auteurs condamnés, 93 à une peine d'emprisonnement ferme (total ou partiel)
(source : Figaro.fr)

Cass. crim., 17 mars 2015 : le fait de porter le Tee-shirt "Z... né le 11 septembre, je suis une bombe" est-il constitutif d'une apologie du terrorisme ?

Préparation d'actes terroristes

Préparation par un individu isolé

la préparation d'acte terroriste, par un seul individu, est désormais incriminée depuis 2014.

L’art. 421-2-1 du Code pénal incrimine l’association de malfaiteur en vue de la préparation d’un acte de terrorisme. L'affaire Merah a mis en évidence le fait que les terroristes préparent leur acte isolément, pour plus de discrétion. Il était impossible de sanctionner une personne seule dont on pouvait prouver qu’elle préparait un acte de terrorisme. C'est désormais possible, depuis la loi du 13 novembre 2014 = article 421-2-6.

 

A suivre...

 

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